实现社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的前提和基础。党的十九大报告指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”、“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”、“实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动”。网格化治理是将管辖地域划分为若干网格单元，按照“蜂巢对等式”整合公共服务资源，借助现代信息化手段，建立“自下而上”监督考核体系，对网格内居民实施多元化、精细化、个性化服务，实现“人、事、物、地、组织”等全要素融合管理的社会治理新模式。2019年8月20日-8月22日，南京师范大学社会发展学院“网”罗民生暑期社会实践团队赴南京市高淳区，开展了为期3天的调研活动。

　　一、齐聚高淳，初识网格

　　8月20日，从各地赶来的队员们在高淳地铁站集合，随后一起前往高淳区区委政法委，参观高淳区区级网格化服务管理中心，与高淳区区委政法委综合治理指导协调科王科长进行座谈。王科长向队员们介绍了什么是创新性网格化社会治理机制，并表示目前民众素质正在不断提高，自我管理的意识不断提高，自我管理的能力也不断增强，创新网格化社会治理机制正是目前发挥基层民众的力量进行社会管理的较好方式。随后他向队员们介绍了目前高淳区创新性网格化社会治理工作的开展情况及存在的一些问题，对团队此次调研活动提出一些要求，希望队员们在实地走访调研时能注重城市和农村治理的差别，并在调研结束后提出一些建设性意见。

　　二、古柏街道：多方联动合作 “网”护公共安全

　　8月21日上午，“网”罗民生实践小分队前往此次调研的首站——古柏街道江张社区。古柏街道是高淳典型的城乡结合地带，区域内有大量的流动人口，还有医院、学校等大型公共设施，社情复杂，公共安全问题尤为重要。队员们在古柏街道党工委委员、综治办主任袁主任的带领下参观了江张社区网格化服务管理中心与综治中心“两中心合一”的基层一体化服务大厅，并与江张村的工作人员进行交流。江张村位于高淳区古柏街道的中心位置，流动人口管理和出租房安全是该社区治理的主要问题。根据这一实际情况社区内设置了2个综合网格，每个网格内不仅有网格长和网格员，还有辅警、消防员等，共同保障安全。队员们在参观的时候，恰好有当地的民众来进行出租房屋登记。工作人员介绍说，这正是网格员目前进行的工作，即号召社区内的租户主动来进行房屋登记，再由网格员挨家挨户上门检查出租屋的各类安全问题。随后江张社区的工作人员还向队员展示了已经登记过的出租房屋信息表，包括出租人情况和房屋状况等，内容比较详细。可以看出，江张社区在网格化治理中的特点就是网格内投入的人员多，并与公安、消防等部门展开联动合作，这也是从该社区的实际情况出发，有助于构建现代化社会治安防控体系。

　　三、阳江镇：重点工作清单 “网”罗各方工作

　　阳江镇位于高淳的最西端，有“中国螃蟹之乡”的美誉。一路上，队员们看见大大小小的蟹塘，水网十分发达。抵达阳江镇时已接近中午，但是工作人员还是十分热情地接待了实践小队，并第一时间展开座谈。当地部门非常重视调研小队的到来，参加座谈的有阳江镇协管网格化工作的朱副镇长、还有阳江镇综治科的人员以及阳江镇常设督查组成员和网格长、网格员代表。这也有助于实践小分队全面地了解阳江镇网格化工作的开展情况。阳江镇地方广大，下辖村又多，网格员的工作比较复杂。为此，该镇制定了网格化重点工作清单，将各条线的工作内容有序纳入网格化社会治理，如2019年7月，阳江镇网格化重点工作清单共计五大项十一小项，涉及环保、卫计、文体教育、便民服务等多个领域。除此之外，阳江镇针对全镇网格化社会治理工作的推进还制定了严格的督查制度，常设两个督查小组，定期督查。同时把网格员考核和行政村千分考核结合在一起，充分调动网格员的工作积极性。在整个座谈中，阳江镇的工作人员都很积极地解答我们的问题，同时也提出了网格化推进中遇到的一些实际问题。队员们还翻阅了阳江镇第十六期《阳江镇网格化服务管理简报》，里面详细记录了七月份各网格的考核情况和需要整改的问题。从这些措施可以看出，该镇工作人员在很认真地推行网格化治理这一工作，也给实践小队提供了很多启发和思考。

　　四、东坝街道：联动指挥平台 “网”靠科技之利

　　东坝街道是江苏省“特色文化之乡”，也是省小城镇建设重点中心镇，街道内环境优美，各项设施先进齐全，让团队成员一到便眼前一亮。同时，东坝街道也是高淳创新性网格化社会治理工作试点，网格化工作开始得较早，至今已经较为成熟，拥有一定的经验，所以此站也是本次调研的重点。东坝街道的调研以参观为主，网格办工作人员带领队员参观了东坝街道网格服务管理中心与一体化联动指挥平台，小队成员也参与体验了一番。通过指挥平台硕大的显示屏，可以清楚地看到街道内网格的分布情况、网格员的数量和上传事件的处理情况，让人不禁感慨科技的发达给基层社会治理带来的便利。随后，工作人员带领小队参观了和睦涧第二网格工作站。这个工作站比较有特点，坐落于一片稻田之间，契合了当地的“稻香文化”；旁边紧挨着村子，环境优美，行走其间让人心旷神怡。工作站里虽设施简单，但十分干净，墙上贴着网格员的照片和联系电话、网格内党员公示和一系列网格化社会治理工作的制度公示牌。队员们与这个工作站的网格员进行了交流，得知他每天都会在网格内巡查，处理很多问题，尤其是现在网格化社会治理工作推行以后，很多事情都落在了网格员身上。

　　五、桠溪街道：便民服务完善 “网”惠民生大事

　　桠溪街道位于高淳的最东边，离主城区较远，所以此站的走访放在最后一天。这里生态环境较好，是中国首个“国际慢城”。在前去桠溪的路上，看到沿途山山水水，一片郁郁葱葱，让人有种远离尘嚣、置身桃源之感。桠溪街道与前一天考察的街道均不同，由于距离主城区较远，所以没有太多的流动人口，大多是老人。此处的网格化工作重点也就放在了惠民与便民服务上。在桠溪街道综治办工作人员的带领下，小队首先前往韩桥社区，参观了解当地网格化工作中的一户一册制度与社情民意登记反馈制度。韩桥社区的工作人员给我们展示了很多资料，有每一户的信息采集表、网格化工作例会记录、服务事项记录簿和网格员考核表等。每一本资料都记录的十分清楚，小队成员翻阅之后不禁感慨其工作的认真负责。

　　随后小队又去了桥李社区，参观了解当地与第三方合作统一为孤寡老人配餐的试点工作。村支书还为队员介绍了其他一些养老活动，如建立老年活动服务中心、给70岁以上老人发年礼等等。这位村支书是一位很有想法的人，他认为网格化治理是一个很好的方向，如果网格员能真正发挥作用，社区内的民众会生活得很幸福，尤其是老人和儿童。他也指出，现在的乡村缺乏年轻力量，应该采取措施吸引年轻人来建设乡村。同时要注重村民的文化教育，防止老年村民上当受骗。

　　三天的实践时间虽然不长，但是团队成员通过走访、参观、座谈等多种形式深入了解了高淳区农村网格化社会治理工作推进的现状。更为重要的是，队员们走出城市，深入农村，真切地感受到新时代下农村巨大的变化和发展，也了解了乡村治理的复杂性和民生问题的重要性。身为年轻人，我们应该勇担时代责任，以己所学，服务社会。

　　通讯员：朱屺锐、张颖