【摘要】本次调研期间，课题组围绕苏州市共青团鼓励和支持青年创新创业的有关举措和实际情况，调查归纳当前苏州青年创新创业的现状及存在的问题，对当前共青团鼓励支持青年创新创业的政策进行梳理，同时借鉴有关地市的典型做法和有益经验，研究共青团鼓励和支持青年创新创业的“苏州路径”。
2022年8月习近平总书记在辽宁考察时指出，“青年人朝气蓬勃、充满活力，是企业发展希望所在。各级党委和政府要营造良好环境，充分激发青年人创新创造活力”。8月至9月，中央团校党的青年运动史教研部教师组建调研组，分赴江苏、辽宁、北京、上海等省份6个地市展开实地调研，对其他省份开展电话调研，对辽宁、山东、安徽等3省有关地市发放相当数量的调研问卷，分析、归纳关于共青团鼓励和支持青年创新创业的现状及存在的问题，研究了相应对策建议，报告如下。
一、苏州共青团鼓励和支持青年创新创业的有益经验
一是出台相关文件促进高校毕业生就业创业。2023年8月8日，《苏州市关于促进高校毕业生等青年就业创业的若干举措的通知》正式对外发布，从挖掘就业岗位、扩大政策扶持、优化招聘方式、帮扶重点群体等十个方面，推出十大举措，提升服务青年就业创业整体水平。苏州市共青团落实十大举措平稳、有力，把重点群体就业帮扶摆在重要位置，创新开展“名企送优岗”助力困难高校毕业生就业专项行动，引导各地组织辖区知名骨干企业开发一定数量的优质就业岗位。以高校毕业生等青年就业帮扶为重点，以打造100个以上“家门口”就业服务站为抓手，用更有力度、更有强度、更有温度的基层公共就业服务，促进高校毕业生就业创业服务质量迈上新台阶。
二是积极开展大学毕业生就业帮扶行动。通过搭建就业岗位发布与对接平台，为大学生提供线上岗位推荐、线下求职面试、就业观引导等就业服务。苏州团市委整合各类资源，以多样形式向大学毕业生推送优质就业岗位。其中，江苏青商就业帮扶“1+1”支持计划，动员全市126家青年商会企业拿出1366个就业岗位，专门提供给高校毕业生尤其是低收入家庭毕业生。配合市委人才办开展“点燃苏情·滚烫未来”苏州人才云上招聘月活动，举办了20场“直播荐岗+线上面试”活动，1200多家用人单位提供超2万个就业岗位，吸引400多万人次观看，收到简历超7万份。
苏州还推出了具有苏州特色的校地联动推动大学毕业生就业工作品牌——“校园苏州日”，苏州团市委深度参与该品牌活动，走进全国知名高校，在宣传推介城市整体就创业环境的同时，推介大量优质就业岗位，直接面向学生进行招聘。苏州高新区已连续5年活跃在“校园苏州日”活动中，与北京大学、清华大学、南京大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学等多所双一流高校实现引才共建。2023年3月，“校园苏州日”活动的首站前往武汉，74家苏州知名企业求才若渴，提供优质岗位需求，现场收取简历779份，其中硕士以上简历252份。2022年“校园苏州日”活动提供了4万余个岗位需求，收到各类简历、就业意向近万份，极大地促进了高校毕业生来苏就业。
三是拓宽就业见习渠道成为重中之重。苏州市、县两级团委以“扬帆计划”为统领开展各类实习见习活动。面向双一流高校大学生，开展知名高校大学生暑期来苏实习活动，每年组织850余名知名高校学子深入党政机关开展为期一个月的政务实习实践。苏州团市委连续15年举办“赢在苏州 创赢未来”苏州青年精英创业大赛。其中，走进知名高校开展校园预选赛，通过直连高校的形式，为高校毕业生创业带来了更多机会，已经成为大赛的一大亮点。今年，先后在南京航空航天大学、安徽大学、江苏科技大学、南京艺术学院等高校开展了4场校园预选赛，在高校中掀起浓厚的创业氛围。此外，还推出惠青贷2.0、新农菁英贷等扶持项目，累计为创业青年提供资金支持超5亿元。首次推出江苏省内首个支持青年创新创业的保险“青创保”，让更多创业青年享受政策红利。
四是满足异地求职高校毕业生的首要诉求。围绕异地高校毕业生在苏求职的“急难愁盼”问题，苏州团市委牵头打造了“苏青驿”青年人才驿站，向来苏州求职面试大学生提供免费住宿。2022年，苏州团市委牵头在全市打造116个“苏青驿”站点，提供房间数量2562间、床位4761个。平江路上一家老宅改造的青年旅社，正是古城最核心区的一家“苏青驿”。正如人才驿站的工作人员所说，“现在每个月我们都会接待大量青年人才，不少人正是从这里找到工作，扎根苏州”。
五是搭建人才培养阵地，助力青年再攀科技高峰。加快实现高水平科技自立自强，人才是第一资源，而青年人才是其中的主力军、生力军。2021年，在市人才办、市科技局、市科协等单位的指导和团市委的具体推动下，苏州在全省率先成立市级青年科技人才协会。“作为一名从事科技行业的青年，同时也是苏州市青年科技人才协会的工作者，我深感责任重大。”苏州市青年科技人才协会会长、苏州贝康医疗股份有限公司董事长梁波表示，青年科技人才要自觉担起责任，成为国家进步的先锋力量，在开辟赛道中展风采，在科技创新中显智慧，在廉洁自律中修品德；在创新奔涌的洪流中要团结更多双创青年与科技人才，做好奋进者、开拓者、奉献者的角色，为推动产业链优化升级、数字化转型加速发展等工作贡献青春力量。
如何更好地激发青年科技人才的创新活力和发展潜力？打造青年人才培养阵地、搭建展示平台是重要一环。苏州市青年科技人才协会刚成立，就吸纳了162名科技企业负责人、科研院所、高校、教育卫生等领域青年科技人才入会。在此基础上，苏州团市委依托协会开展青年科技创新“攀峰行动”，通过“红色+”政治引领、“产业+”科技论坛、“伙伴+”团队建设、组建“导师+”专业团队、设立“优35”攀峰奖，进一步激发青年科技创新动能，挖掘发展潜能、激发创新效能。“我们将牢记总书记的殷殷嘱托，矢志团结奋斗，不负使命重托。”梁波表示，接下来，市青科协将紧紧围绕苏州发展和科技创新，全面加强青年科技人才的政治引领和价值塑造，为在新征程上全面推进中国式现代化苏州新实践贡献青科力量。
二、鼓励和支持青年创新创业存在的现实问题
一是创新创业发展程度相对失衡。创新与创业存在异同，应具体把握。从概念出发，创新是指人们为了发展需要，运用已知的信息和条件，突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有价值的新事物、新思想的活动。创业是指创业者及创业搭档对他们拥有的资源或通过努力对能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。虽然创新创业二词通常被一同提起，但这二者存在显著差异，共青团鼓励和支持青年创新创业，不能一而概之。当前，苏州团市委围绕青年创业开展的系列活动和取得的实际效果，充分彰显了苏州火热的创业氛围。相比之下，关于“创新”方面的文章则笔墨较少，针对青年人群立足岗位、主动创新、推陈出新的激励举措相对不足。
二是制度机制建设不够健全。苏州团市委牵头开展系列创新创业活动，取得了很大成效。活动多样、执行性强、联系面广，是共青团的现实特点和一大优势。同时，制订政策少、制度储备不足，缺少把好的做法和经验固定下来的制度机制也是短板所在。制度机制建设，旨在发挥制度的指导性、规范性、鞭策性、激励性作用。当前，青年创新创业领域的活动多，制度少的情况明显，苏州是创新创业的一方沃土，每年各类创新创业活动如火如荼开展。同时应看到，青年创新创业领域的制度建设仍有较大缺位。下一步，建议由共青团牵头，协调其他部门单位共同参与，探索出台围绕青年创新创业制度文件，努力形成品牌活动定期办、优质比赛经常办、优秀青年经常来的长效机制。
三是持续性经费保障机制不健全，经费标准存在较大地区差距。目前，各省（区、市）仍然执行《共青团中央、财政部关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》（中青联发〔2012〕20号）文件精神。从各省配套经费支持情况看，59.8%市区县人均经费低于5元，纳入财政预算的共青团工作经费普遍比例小、标准低，存在较大贫富差距。有部分县区团委书记谈到：“这些年因县里财政吃紧，年初划拨给团组织的经费又收回去不少，造成团组织经费账面空转”。这一点，在部分中西部地区共青团工作中尤为明显。受地方财力影响，部分中西部地区县区难以落实每人每年1元或每个乡镇每年2万元青年工作经费及村、社区团干部报酬的情况。不少西部县区团委书记表示，“目前执行的是2012年省里下发的经费标准，经费不够用，慢慢就不知道怎么用了”。苏州属于经济强市，共青团工作经费相对中西部地区充足，但与其他业务领域横向比较仍较为单薄。
四是基层专业人才供给不足。推动青年创新创业在于执行。不少基层团干部领会、完成和落实上级任务和制度，协调统筹团组织事务的智慧和能力还不足。数据显示，目前，县级专职团干部占比仅为33%，团县委书记任职时长仅2.6年。任期时间过短难以全面熟悉、扎实推进共青团工作，不敢争取、不会争取党政支持。有的团省委书记认为，团县委书记需要“发挥十八般武艺，想尽一切办法向党委多汇报、会汇报才能把工作干好、干成。”
五是共青团鼓励支持创新创业的研究和学科支撑不足。一方面，相对于党的理论创新和党建研究，共青团鼓励支持创新创业的理论研究明显滞后，导致在制定相关文件时底层逻辑、机理不清晰。另一方面，缺乏专业人才支撑。地方团干部能力水平参差不齐，团干部学历教育所学专业五花八门，对青年问题、青年现象、青年热点感知力不强，对青年创新创业普遍缺乏系统思考。数据显示，32.1%受访者认为个人学历教育阶段所学专业与共青团工作关联度不高，从根本上制约着共青团鼓励支持创新创业质量。
三、鼓励和支持青年创新创业的对策建议
一是瞄准一个“扩”字，强化惠民政策落实。
就业是创新创业的重要基础，聚焦青年求职创业需求，持续建立、优化、完善苏州版《高校毕业生就业创业政策指南》，囊括灵活就业社保补贴、小微企业招用高校毕业生社会保险补贴、创业培训补贴、一次性创业补贴等政策，护航高校毕业生就业、创业。
坚持经济发展就业导向，不断扩大就业容量，支持高校毕业生及其他青年劳动者多渠道灵活就业，按规定落实好灵活就业社保补贴政策。同时着眼于强化政策宣传、优化办理流程、推进数字化应用等方面，帮助符合条件的青年及时、便捷享受灵活就业社保补贴待遇，提高广大青年群体的获得感与幸福感。
坚持对企业正向激励，助力企业“定心”用工。企业是高校毕业生就业的主渠道，中小微企业是高校毕业生就业的主阵地。充分发挥小微企业就业主渠道作用，坚持吸纳就业导向，联合人社部门积极落实小微企业吸纳高校毕业生社保补贴和小微企业吸纳苏州籍高校毕业生一次性补贴，充分调动民营企业招收高校毕业生的积极性，促进青年充分高质就业。
坚持青年创新创业扶持，助力青年“放心”创业。推动建立大学生创业全周期的政策支撑体系，争取将创业扶持政策享受对象扩大到在校生、毕业5年内的高校毕业生、取得硕士以上学位人员，同时加强政策宣传，营造关心、支持青年创新创业的良好氛围。持续推进“富民创业担保贷款+助业贷”模式，通过智慧化、信息化手段精简贷款申报流程。持续做好项目类政策对优秀创业者的专项扶持政策宣传，开展“资金扶持、动态跟踪、持续陪伴”全链式多维度帮扶工作，促进优秀创业项目稳健持久发展。
推动构建人才高地，抢抓时机引留并举。持续开展春季校园苏州日“就在苏州·留在苏州”校园引才专项活动。同步开展校企合作洽谈、苏州创新创业环境推介等特色活动，做好高校青年人才“引、留”工作。锚定目标量身打造，构筑青年菁英“优生态”。聚焦中高级青年人才服务，不断推出“菁英汇”系列活动，从需求侧、供给侧、服务侧协同发力，助力青年人才高质量就业。抓好“需求侧”赋能“招才”，有效排摸龙头企业及国有企事业单位需求，推动求职人才与招聘单位供需匹配。抓好“供给侧”赋能“引才”，抢抓高校毕业生离校毕业关键期，结合事业单位面试节点，加强对入围考生的信息推送，提高“菁英汇”引才精准性。
延展范围长效运作，构筑人才服务“强载体”。紧扣“倾心打造一个驿站，服务辐射一城高校”的立足点，首选南京市、大连市和哈尔滨市三个城市，以南京信息工程大学、大连民族大学、黑龙江大学三所大学为据点，设立“苏州人才驿站”，搭建与国内高校常态化联系的平台，为校园招聘、就业指导、人才测评、青年就业见习、“人才落户直通车”、研究生社会实践、实习实践基地建设等工作的持续开展，提供实体的依托和载体的保障，并将就业指导和引才服务辐射延伸至整个城市的高校毕业生。
聚力优化人才服务，解码人才夜市“新势能”。组织开展“就在苏州·留在苏州”人才夜市招聘专项活动。“就在苏州·留在苏州”人才夜市系列活动采取市县区联动、政校企协同、相关职能部门赋能的模式，整合本地特有的苏州元素、文化特色，将夜聘、夜show、夜游、夜食、夜购、夜娱结合起来，丰富延展人才夜市招聘内涵。
积累经验提升能力，开展就业见习“激活力”。通过加大高质量见习岗位募集力度、强化政策支持提高见习补贴标准、加强宣传力度提升服务质量等方式，让更多有意愿的高校毕业生等青年及时参加就业见习、及早接受就业训练、尽快实现稳定就业。全程陪伴定制服务，推送就业指导“暖心包”。开展“大学生开学第一课”暨“走进苏州”系列主题活动，针对“入学季”“求学季”“环毕业季”不同阶段的大学生，分类分级、融合开展全程式青年人才招引和精细化就业指导服务。常态化走进校园开展高校毕业生就业政策宣讲和公益性就业指导讲座，帮助学生认识自我、了解社会、了解职业、增强信心，从而给自己制定适合的职业生涯规划。
二是把握一个“兜”字，扎实开展就业服务。
苏州市人社部门将离校未就业高校毕业生、16-24周岁失业青年列入重点群体，通过服务平台赋能、供需对接推动、专项行动兜底等方式，全力推动岗位推荐、职业指导、见习培训、困难兜底、权益维护等各项工作落实到位，助力青年更加充分更高质量就业。
推进专项活动，援助落地见效。扎实开展就业援助“暖心活动”、重点就业困难群体就业帮扶专项行动、“创响江苏”春风行动等，积极推动就业帮扶和就业援助工作落实。通过组织人社专员深入社区（村）开展走访摸排、强化部门间信息共享和数据比对等方式，精准锁定包括离校两年内未就业高校毕业生、退役青年军人、青年农民工、青年失业人员、残疾青年等服务对象，全面摸清人员底数、就业意向、技能水平、服务需求，分级分类施策，有针对性提供职业指导、技能提升培训、岗位推荐、政策宣传等就业援助服务，确保“零就业家庭”清零，保证公共服务落地落实，着力提升就业帮扶针对性、有效性。
畅通求职渠道，促进供需匹配。立足区域实际、整合招聘信息，依托线下人力资源市场、零工市场、线上招聘平台等渠道，同时不定期举办直播带岗等活动，为广大青年搭建不间断的立体招聘平台。线下人力资源市场和零工市场集成就业招聘、职业指导、政策咨询、创业指导、技能培训、劳动维权等“一条龙”免费公共就业服务，为高校毕业生等青年提供个性化、定制化、专业化服务。
加强平台建设，提升服务效能。按照以人为本、重心下沉、服务前移的服务理念，持续加强基层公共就业服务平台标准化、精准化、数字化建设，将就业服务工作触角延伸到青年身边。依托团系统覆盖面广的优势，为青年群体提供更高质量的就业服务。同时联合人社、人才部分积极开展各级各类公共就业服务机构工作人员培训，提升服务水平，探索运用信息化手段拓展服务渠道，提高服务供给能力，为青年群体提供高品质、高效能的公共就业服务。
三是坚持一个“扶”字，助力创新驱动发展
加强创业教育培训，助力青年“善创业”。围绕“创业促就业”的工作目标，持续深入推进高校创业培训工作。持续完善创业培训分类分级体系，以大学生群体不同培训需求为出发点，在高校中有针对性地开展通识类创业实训、专项类创业实训和提升类创业实训。夯实推进“互联网+创业培训”工作，积极开发线上创业培训平台和各类创业类视频，开放特色创业培训线上课程。积极开展创业培训后续支持服务，切实解决大学生在创业实践过程中遇到的问题。
打造创业服务品牌，帮助大学生“会创业”。积极参与、推进、组织“沪苏同城 创业大课堂”、创业导师“四进问诊”、创业宣传月等活动的同时，推进大学生创业创新“薪火计划”，以在苏高校在校生及毕业5年内高校毕业生为主要群体开展系列活动，实施“一元多点”大学生创业园提升行动，以苏州市大学生公共创业实训基地为元点，联合市级以上创业孵化基地构建矩阵联盟，最终推动实现创业载体全贯通、重点对象全覆盖、服务供给全周期，使广大青年创业者真正获得“背个背包来创业”的高品质服务。
营造创业良好氛围，促进大学生“创成业”。持续打造“燃情创业”赛事品牌，用心用情举办“中国·苏州”大学生创业创新大赛，树立苏州青年创业者标杆。持续组织举办苏州市“青年创业标兵”评选活动，选拔行业符合苏州发展方向、人物具有示范引领效应的青年创业标兵，选树典型。同时不断拓宽赛事宣传形式、优化宣传内容，充分利用数字媒体优势，强化短视频、直播等新型宣传形式的使用，提升赛事影响力和关注度，营造大众创业、万众创新的火热氛围。持续开展参赛项目特别是获奖项目的跟踪服务，主动精准匹配扶持政策，推送包括载体入驻、融资对接、活动参与等信息，将赛事组织与创业服务结合，以赛为媒，帮助项目“落地有场地、资金有扶持”，提升优秀项目团队获得感。
最后笔者对青年创业难点分析：虽然青年创业具有激情高、行动快等优势，但往往成功率较低。其主要原因：一是对创业项目调查研究不够，在没有作好充分准备的情况下就匆匆上马，致使骑虎难下；二是构思与实际脱节，过多高估自己的理想目标，对创业的理解容易停留在一个美妙想法和概念上，没有和现实紧密结合，与社会需求不符；三是对自身力量估计不足，碰到困难无法克服，使难点久攻不下；四是应变能力差，由于社会经验、个人素质、社会关系等因素不足，不能及时解决碰到的问题，导致长期处于被动局面，特别是在缺少资金、竞争激烈的环境中创业，青年人面临着更大的压力和风险。 青年创业方式选择。青年创业经常受到资金、阅历、经验不足等困惑，选择何种方式创业要本着发挥优势，克服和避免自身弱势，借用一切可以借用的力量，规避一切预料到的风险积极创业。为了更有利于青年创业，建议以下几种创业方式:
边打工边创业。当你选定一个行业或项目时，由于自身经验不足等原因，可以在保障自身生活的前提下利用打工获取相关知识。在打工期间，应当注意几个方面：一是不可过早暴露自己的打算，尤其与周围人员还不熟悉的情况下，不要太多的交流这些方面的问题；二是心情不要急噪，要摆正心态，以诚待人；三是善于与人交往，多交朋友；四是注意积累，做个有心人。选择辞去工作进行创业的时机要把握好，一定要在业务比较熟练、经验比较丰富、资金基本具备、朋友积极支持等条件具备的情况下进行，最好能得到行业骨干力量的支持。
从小做起，稳步发展。青年创业由于力量薄弱，可以选择投资小、切实可行的项目。发挥自己能吃苦、善学习等优点，克服虚荣心、爱面子等弱点。一般这样的项目要么没人干、要么不愿干，吃苦下力赚钱少，抬头见人脸发红。选择这种项目一是要看是否有发展前景和社会需求；二是要有发展计划；三是要有坚持不懈的精神。不以项目小鄙视自己，小项目同样可以发展壮大。
自身爱好做基础。许多青年有个人的天赋，自幼潜在着对某种事物的独到见解和爱好，如果结合自身的特长选择创业项目不乏是一个较好的方式。由于个人爱好可以激发创业热情，对项目更能投入许多精力，自身又有特长，往往能够取得成功。不过，在确定发展之前一定要预测项目的经济效益。假如这个项目只有投入没有或较少产出的话，那就不可取了。
青年创业要成功，必须针对自身情况认真找出不足并加以弥补和克服。总结分析成功企业家的发展壮大，他们有共性的优点：一是工作效率高，尤其是在解决他们认为十分重要的关键问题时从不拖泥带水，集中力量尽快完成；二是有主动进取心，他们中大多数性格豪爽，凡事都采取主动积极的态度；三是逻辑思维能力强，同样的问题他们能尽快找出规律，举一反三，具有较强的分析和判断能力；四是具备较强的创新意识，在项目实施过程中的每一个环节，即便是一个微小的改变都能够有利于项目的发展；五是有判断力，不人云亦云，尤其是在运作的关键问题上，要敢于拿主意、定方案；六是有较强的自信心，创业的过程不会一帆风顺，当出现困难时，只有树立起自信心才能克服碰到的困难，才有解决困难的办法。反之，就会产生动摇，甚至由于不堪压力而放弃自己的项目；七是善于帮助别人，树立帮别人如同帮自己的观念，建立丰富的关系网。
笔者对当代
青年创业建议对策：
（一）加强青年创业培训，提升青年的创业能力
1、规范培训内容。建议有关政府部门组织优秀创业者、创业专家等设计一套操作性强、系统全面的创业教育课程。同时，注重建设一支专业化的创业教育师资队伍，确保创业教育培训的质量。
2、加大培训扶持。建议政府要加大投入，鼓励社会力量参与创业培训，并给予相应的创业培训补贴。同时，创业培训要与项目推荐、技术支持、人才服务、小额贷款、融资担保、开业指导等相结合，拓展创业培训的服务内容和实际效果。
3、拓展培训平台。建议财政、人社、经贸、农业等职能部门出台政策，在企业中建立一批“青年就业创业见习基地”，按照“财政贴一点，企业出一点，青年承担一点”的思路，为青年在见习期间提供保障和必要的生活补助，为青年创业就业积累实训经验。
4、提供创业指导。建议政府完善机制，鼓励创业导师团的指导积极性，真正发挥导师带徒模式的实际作用，以“一对一”或“一带多”的方式切实帮助解决企业初创阶段的突出困难。
（二）加强青年创业服务，优化青年创业环境
1、理顺工作协调机制。建议区政府建立促进青年就业创业工作领导小组，各有关职能部门共同参与，负责对这项工作的总体规划、协调和指导，定期研究解决扶持青年就业创业的新情况、新问题，加强部门间的协调和配合，提供系统的、一条龙的政策服务，形成政策合力。
2、建立“一站式”创业服务中心。建议有关部门牵头成立“一站式”创业服务中心，为青年创业就业提供工商、税收、信贷、项目评估审批等便捷的“一站式”服务。
3、提供创业孵化服务。采取政府引导扶持、鼓励多方投资，充分利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的中小企业创业园地。同时，对在孵化基地内创办的各类企业，实行税费减免、资金扶持、个人就业创业补贴等一系列配套制度，为创业者提供一个低租金、零费率和一站式服务的创业环境。
（三）打破青年创业融资瓶颈，解决创业资金筹措难问题
1、加大财政投入。建议政府加大对青年创业方面的财政经费投入，建立“青年创业就业基金”，并鼓励和支持社会团体成立更多的青年创业风险投资基金，为青年创业投入部分初始资金，支持有志青年创业起步，促进和推动青年创业就业。
2、推进小额贷款。建议争取金融部门进一步开发倾向于创业青年的金融优惠政策，推出更贴近创业青年的融资业务，在贷款额度、期限、利率、程序等方面，对创业初期的青年给予更优惠、便捷的服务。
3、减少税费负担。建议争取工商、财税等部门强化针对扶持青年创业就业方面的相关政策支持，在注册登记程序、条件、费用税款收取及其他方面给予更大的优惠和便利，放宽青年创办中小企业的审批准入、降低注册资本的门槛。
总结起来，主要从以下五点着力解决问题一是着力扩大高校毕业生市场化就业水平。积极扩大有效投资，促进生活服务消费加快恢复，通过扩大国内有效需求拓展市场化就业空间。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，开发更多知识型技术型岗位。让高校毕业生和有一定技术专长的青年人稳定就业。
二是着力推动企业、个体工商户加快纾困。适时调整优化并落实好减负纾困政策，持续做好降成本工作，强化能源资源、重要产业链供应链安全保障，推动涉企信用信息整合共享，增强对中小微企业的金融服务能力，推动经营主体恢复发展，提升就业吸纳能力。
三是着力加强青年群体就业服务。加大力度、健全机制，为高校毕业生提供精准高效的不断线就业服务，扎实做好就业困难青年兜底帮扶工作。深化职业教育产教融合、校企合作，推动职业技能培训资源共建共享，增强高校毕业生等青年技能素质，让学生所学和市场所需紧密结合起来。
四是着力释放青年创新创业活力。充分发挥双创示范基地引领和服务作用，促进创业资源开放共享。加强返乡入乡创业园建设，引导有创业意愿和创业能力的大学生返乡入乡创业。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业方面发挥更大作用，鼓励青年群体依托平台自主创业和灵活就业。
推荐单位：共青团苏州市委
作者：董浩然、朱丰卓
