自江苏大学生志愿服务乡村振兴计划项目（原“苏北计划”项目）实施以来，团宿迁市委始终坚持为党育人，立足服务社会和经济发展大局，立足服务大学生志愿者成长成才和长远发展，不断促进大学生志愿服务乡村振兴计划工作提质扩面增效，为宿迁建设发展持续注入青春动能。

一、基本情况

自2005年起，江苏省委组织部、省教育厅、省财政厅、省人社厅、团省委联合组织实施“西部计划”江苏地方项目——“苏北计划”，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生，到徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁五市基层从事为期1至2年的志愿服务工作。服务期间发放生活补贴（每月1800元，省级财政承担）、交通补贴（每年550元，省级财政承担）、代缴社保（用人单位承担），并享受定向考公、考研加分等专项应届生政策待遇。2022年以来，为响应国家乡村振兴战略，“苏北计划”扩容升级为“江苏大学生志愿服务乡村振兴计划”，服务范围从苏北五市拓展到全省各地涉农乡镇。

项目启动以来，宿迁累计招引1801名志愿者到基层参与基础教育、农业科技、医疗卫生、青年工作、社会治理等工作，其中439名志愿者服务期不低于两年。通过问卷调研、电话访谈等多种形式，共联系上往届志愿者656人，其中宿迁籍363人，市外293人；宿迁高校70人，市外高校586人；大专学历93人，本科学历563人；机关事业单位就业304人，企业就业95人，自主创业20人，研究生/博士生/海外留学在读7人，灵活就业58人，其他（含备考、待业、续签等）172人；服务期满后，338名志愿者选择留在宿迁就业生活，留宿率51.5%。

二、主要做法

（一）聚焦人才培养，为志愿者全面发展充电赋能。一是上好入职第一课。常态化举办志愿者出征仪式暨岗前培训，涵盖党的创新理论、公文写作、心理健康辅导、应急自救培训、红色实践教育等多个方面，帮助志愿者增强履职能力、适应工作岗位。二是组织专项培训班。将志愿者全员纳入“青马工程”培养体系，通过理论知识学习、人生航向培育、基层实践锻炼、交流研讨不断丰富志愿者理论知识，推动志愿者能力全面提升。三是参加实践大课堂。举办“乡村振兴青年说”，开设“青春来稿”微信专栏，鼓励志愿者参与演讲比赛、理论宣讲、文艺汇演等活动，在丰富多彩的实践中拓宽思维视野、提升综合素质。

（二）聚焦作用发挥，为志愿者施展才干搭建舞台。一是立足岗位建功立业。推动各服务单位将志愿者安排在经济发展、民生事务、青少年服务等一线工作岗位上，志愿者们积极参与农村户厕改造、困境青少年帮扶等重点工作，在扎根基层中贡献智慧，实现自我价值。二是实施项目助力发展。探索项目化运作模式，以县区为单位成立5支乡村振兴计划志愿服务队，围绕乡村建设、电商直播、基层治理等领域打造直播助农、“‘童’舟共济关爱困境儿童”等志愿服务项目5个，推动志愿者在产业振兴等方面贡献青春力量。三是志愿服务多作贡献。组织全市志愿者积极参与抗击新冠疫情、阅读推广、爱心暑托班、重大赛会志愿服务保障等志愿活动，努力践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

（三）聚焦严管厚爱，为志愿者扎根基层提供保障。一是加强生活保障。鼓励各服务单位根据当地实际，为志愿者额外提供500—1000元的生活补贴，全面落实社保缴纳、免费住宿、用餐补助等政策，定期开展团县（区）委书记与志愿者面对面座谈会，各级项目办经常性走访慰问、开展实地调研，切实解决志愿者后顾之忧。二是加强工作支持。实施“梦想助力计划”，邀请服务单位团委书记作为梦想引路人，充分发挥“传、帮、带、管”作用，帮助志愿者树立奋斗目标，在工作中进步、在实践中成长。成立市县两级志愿者团组织，建立学习交流机制，定期分享工作经验和思考感悟。三是加强日常管理。严格落实志愿者请销假和外出报备制度，以季度评议加年度考核相结合的方式，对志愿者进行综合评价，评价结果与年度续签、评先树优挂钩，激励志愿者争先创优、担当实干。

（四）聚焦成长发展，为志愿者留宿发展创造条件。一是提供展示平台。开展优秀志愿者典型事迹宣传、志愿者青春故事分享会等活动，增强志愿者在各级党政机关的显示度，提高志愿者的社会认可度，为志愿者留宿发展营造良好氛围。二是提供就业平台。宣传推送市内各类招考信息，向市文旅集团等大型国企推荐优秀志愿者，指导志愿者报考返乡新村干、社工、网格员等基层岗位，为志愿者考公考编提供培训等支持。依托市青年商会开展本土企业定向招聘会，通过“人才派遣”、在企业建立就业基地等方式安排在宿志愿者本地就业。三是提供创业平台。联合义乌市欧拉电子商务有限公司推出宿迁跨境电商青春合伙人计划，帮助服务期满志愿者零风险就业创业。开展创业培训班，邀请优秀创客分享经验，为有创业需要的志愿者提供创业空间和政策支持。

三、工作成效

（一）“乡村振兴计划”为基层发展持续注入青春动能。宿迁市“大学生志愿服务乡村振兴计划”如同一场青春接力赛，吸引了一批又一批大学生志愿者到基层服务，成为基层发展的一支重要生力军。据统计，来宿服务的志愿者人数从2005年的62名增长到如今的213名，增长了2.4倍，其中乡镇（街道）服务人数从41名增加到189名，占比由66.1%提高到88.7%，近三年全市乡镇（街道）志愿者覆盖率超过82.4%。在宿服务大学生志愿者均为大专及以上学历，专业基础扎实、思维活跃，在各级项目办的带领下，通过发挥专业优势和特长，帮助解决了基层发展中的一些实际问题。疫情期间，沭阳县组织志愿者开展“抗疫一线有我 新农菁英助农”活动，助力10万斤滞销黄桃、圆黄梨销售；宿豫区组织志愿者连续五年开展“逆风飞翔”志愿连心桥——事实孤儿服务项目，为全区160余名事实孤儿和1400余名困境青少年送去持续的关心关爱。

（二）“乡村振兴计划”为城市建设持续汇聚青年英才。来宿大学生志愿者在1-2年的基层服务中，将自己的专业知识和志愿服务工作实际相结合，既锻炼了能力，也磨砺了意志，收获了受益终生的品质和对基层热土的感情。服务期满后，他们在人生的赛道上继续发力，51%的人选择留在宿迁，与城市发展“同向同行”“双向奔赴”，逐渐成长为单位骨干和各行各业的业务带头人，汇聚起志愿者助力宿迁高质量发展的“青春浓度”。据统计，留宿志愿者中机关事业单位占比46%，自主创业占比3%，企业占比14%，灵活就业占比8.8%，他们在基层一线激情干事、真诚奉献，先后涌现出全国“人民满意的公务员”、“全国乡村振兴青年先锋”、京东集团骨干员工等一大批青年典型，成为宿迁城市发展的重要骨干力量。

（三）“乡村振兴计划”为人才招引持续探索有效路径。据统计，来宿大学生志愿者中党团员占比95%，学生干部占比60%，在服务单位发挥作用比较明显，受到服务单位的普遍认可，拓宽了基层单位人才招引的有效渠道。2022年以来，宿迁主动参与省级代招地方志愿者试点项目，在每年至少获得省级指标（由省财政承担费用）210个名额基础上，探索“地方试点”（费用由县级财政或用人单位承担）21个名额，同等享受定向考公、考研加分等专项应届生政策待遇，不断满足基层单位人才招引的需求。为了提高人才招引的精准性，宿迁在做好“普通批次”（省级统一组织）录用的基础上，着力强化“校地定向”（组织县区与高校提前对接，定向面试），推动县区先后与南京邮电大学、南京农业大学、南京财经大学等高校合作，深入高校开展政策宣讲、公开招募，累计吸引168名优秀应届毕业生来宿服务，校地定向招募人数占比39.1%，为全市高质量发展提供了有力的人才支撑。

四、意见建议

（一）完善个体培养路径，强化岗位实践锻炼。通过导师帮带、学习培训、村（社区）兼职等系列举措，促进志愿者历练成长。一是建立“2+1”导师制度。建立健全传帮带培养机制，各基层服务单位选派1名副科级干部和1名村（社区）党组织书记担任志愿者导师，在工作上帮扶、学习上帮助、思想上引领。二是开展“点单式”学习培训。县级项目办做好需求调研，按照每月一主题、每次两课时，科学制定全年培训“菜单”。志愿者根据工作需要和自身实际，选择性参加不少于5次培训课程，参训情况纳入年底考核。三是组织“蹲苗式”兼职锻炼。选拔优秀志愿者兼任所在乡镇（街道）下辖村（社区）党组织副书记、村（居）民委员会副主任，参与基层重大项目建设和重点任务，在研究解决基层发展实际问题中锻炼成长。

（二）搭建岗位建功平台，有效服务地方发展。聚焦乡村发展、群众所需、志愿服务等三个方面，提升志愿者大局贡献度。一是探索“组团式+项目化”志愿服务。每个县区选择2-3个乡镇（街道）为重点服务单位，精准分析产业特色、发展需求及资源缺口，组建以乡村振兴计划志愿者为主，团属青年社会组织、结对高校、省委驻县乡村振兴工作队共同参与的“小组团”志愿服务队，围绕乡村文旅推介、直播助农、惠民服务等领域实施专项志愿服务项目，通过整合各方资源为乡村发展赋能。二是建立“岗位+实事”工作机制。志愿者在做好日常工作的基础上，结合岗位职责与专业特长，围绕服务乡村建设、基层青年工作、乡村社会治理等方面明确一件小微实事项目并限期结办，为助力乡村振兴贡献智慧和力量。三是参与“村（社区）+团组织”公益活动。广泛动员志愿者参与村（社区）普法宣传、关爱“一老一小”、环境保护等志愿活动，协助实施共青团“伙伴计划”示范项目、“梦想改造+”等团属品牌项目，引领志愿者在志愿服务中提升自我。

（三）优化工作生活环境，提升服务保障水平。进一步优化提升志愿者生活保障、考核激励、安全健康等支持保障体系建设，不断提高志愿者的获得感、归属感。一是提高福利待遇。鼓励服务单位参照当地聘用人员工资水平，每月额外发放一定的生活补贴，提供办公、交通、食宿等方面的便利，将志愿者纳入单位工会管理和每年一次体检等各项保障。二是加大激励举措。为服务期满考核优秀的志愿者发放一次性奖励资金，在推优入党、典型选树、年度续签等方面优先考虑表现优异、贡献突出的志愿者，激励志愿者主动作为、干事创业。三是加强关心关爱。多渠道搭建交流平台，常态化开展走访座谈、节日慰问等活动，定期开展安全教育和心理健康辅导，帮助志愿者以良好的心态面对工作和生活中的压力。

（四）提供专项政策支持，畅通期满留宿渠道。支持志愿者通过“考公考编”“就业创业”等多种形式留宿发展。一是增加考录留用渠道。参照“三支一扶”留用政策，推动县乡基层事业单位设立定向招聘岗位。鼓励志愿者报考“返乡兴村新村干”、城市社区工作者、网格员等，同等条件下优先录用，为志愿者扎根基层创造积极条件。二是拓宽企业就业渠道。组织各类企业参观、招聘活动，联合市内大型国企、民企、社会组织举办1-2场岗位对接会，积极争取京东集团实施志愿者就业合作项目，为服务期满志愿者提供专项就业岗位，促进志愿者留宿发展。三是提供自主创业渠道。在市青少年宫挂牌成立“宿迁市乡村振兴计划志愿者创业孵化基地”，持续推进宿迁跨境电商青春合伙人计划，开展跨境电商、AI技术专题培训与实操演练，吸引更多志愿者加入创业团队，积累创业经验。

推荐单位：共青团宿迁市委

作者：胡丹